防偽稅控系統(tǒng)是金稅工程的重要組成部分，推行防偽稅控系統(tǒng)是稅務(wù)機關(guān)進一步加快稅收信息化建設(shè)步伐的重要舉措，也是有效遏制納稅人利用發(fā)票進行偷騙稅活動的重要手段。但是隨著防偽稅控的全面推行，納稅人使用防偽稅控過程中出現(xiàn)的問題也逐漸增多，直接影響其效果的發(fā)揮。如抄稅不能一次抄成功、抄稅銷售金額大于申報納稅銷售額、抄稅與領(lǐng)購發(fā)票相沖突等一系列問題。筆者根據(jù)實際工作經(jīng)驗，粗淺分析問題產(chǎn)生的原因，并提出對策，以罄讀者。
一、抄報稅不成功的原因
按照規(guī)定：凡使用防偽稅控系統(tǒng)的增值稅一般納稅人，每月初應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)將防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票的數(shù)據(jù)，通過IC卡（軟盤）到主管稅務(wù)機關(guān)進行報稅，報稅成功后方可繼續(xù)使用防偽稅控系統(tǒng)。由于納稅人未按要求操作或操作不當，造成報稅失敗。
1、開票機上“退票”功能的誤操作。企業(yè)會計往往把“退票”功能視作開錯票可退掉重開，但一旦操作該功能后，就會把所有結(jié)余未用的票都退出金稅卡，但退票的機內(nèi)號碼往往與紙質(zhì)發(fā)票號碼不一致。如紙質(zhì)發(fā)票可能還剩十張，但開票系統(tǒng)中已把其中一張用掉，只是未打印，或紙質(zhì)發(fā)票已打印掉，但開票系統(tǒng)中還是空白票，造成退票后重新寫入IC卡的發(fā)票號碼出現(xiàn)重號或漏號，給開票和抄報稅都帶來許多麻煩。所以企業(yè)會計在操作這一功能時一定要慎重，而發(fā)票發(fā)售崗的稅務(wù)人員在遇到此類退票重新發(fā)售時一定要把號碼核對清楚，不能僅憑紙質(zhì)發(fā)票號碼錄入。
2、防偽稅控抄報稅系統(tǒng)誤解。納稅人以為期內(nèi)防偽稅控系統(tǒng)未開具發(fā)票、未實現(xiàn)銷售就不用抄稅；有的會計待主管稅務(wù)機關(guān)催報后，未在防偽稅控系統(tǒng)（開票機）上抄稅，即持IC卡到主管稅務(wù)機關(guān)報稅，結(jié)果抄稅不成功，浪費了時間精力。
3、月初企業(yè)操作員在防偽稅控系統(tǒng)上抄稅后，未先到主管稅務(wù)機關(guān)進行報稅，而是攜IC卡先去領(lǐng)購發(fā)票，后報稅，造成報稅數(shù)據(jù)丟失。
4、DOS版的防偽稅控系統(tǒng)抄稅時，軟盤抄稅影響成功率。企業(yè)操作員在用軟盤抄稅時一定要等數(shù)據(jù)全部抄完后才能拔出軟盤，特別是數(shù)據(jù)量大的企業(yè)，軟驅(qū)上的燈會不斷閃爍，有時暗了并不表示數(shù)據(jù)已全抄完。也可打開軟盤上的文件檢查一遍是否抄完整，或用新的軟盤抄兩個備用，以防一個軟盤損壞，影響報稅。
5、企業(yè)開票員頻繁變動，未按規(guī)定辦理交接手續(xù)，加上培訓(xùn)跟不上，往往只是接受一些口頭指點，致使非專業(yè)操作員操作開票、抄報稅出錯的概率增大。
二、抄報稅銷售額大于申報納稅銷售額的原因
申報納稅銷售額是納稅人在報告期內(nèi)實現(xiàn)的并向稅務(wù)機關(guān)申報的銷售收入總額。它包括：防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票的銷售額；開具普通發(fā)票的銷售額；不需要開票及視同銷售的銷售額。而抄稅銷售額僅指防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票的銷售額，故按照常例，申報納稅的銷售額一般要大于或等于抄稅銷售額，但通過CTAIS申報系統(tǒng)與防偽稅控系統(tǒng)比對（計算機比對），經(jīng)常出現(xiàn)納稅人抄稅銷售額大于申報納稅銷售額。
1、試開票，發(fā)票未及時作廢。由于新推行防偽稅控戶的操作員操作業(yè)務(wù)較為陌生，而進行試開票練習(xí)，發(fā)票開具后，未及時作廢，也未打印記賬。待月初報稅發(fā)現(xiàn)后，也未做調(diào)賬進行重新納稅申報處理，僅開負數(shù)票一沖了之，給稽核帶來麻煩。
2、作廢發(fā)票未在開票系統(tǒng)中作廢。有些會計還未養(yǎng)成習(xí)慣，作廢發(fā)票只把紙質(zhì)發(fā)票作廢掉，致使金稅卡中記錄的該張發(fā)票還是正數(shù)票，抄稅時視同有效發(fā)票。
3、月底最后一天未關(guān)機，次月接著開票，致使次月所開的發(fā)票抄入前一個月，抄報稅的銷售額時間劃分不清，造成抄稅金額大于納稅申報額。
4、開票員與記賬會計各行其是，未相互核對。次月報稅時，開票員只顧IC卡報稅，所報銷售額為金稅卡中記錄的金額，而記賬會計的納稅申報額為賬面產(chǎn)生，往往因時間差造成最后一兩張發(fā)票數(shù)據(jù)未入帳。
三、抄稅與購票及購票授權(quán)相互沖突
1、新安裝防偽稅控開票系統(tǒng)后，未立即把手工增值稅專用發(fā)票繳銷，待次月抄稅后才發(fā)現(xiàn)無法購買電腦票。這是因為抄稅后IC卡上的購票授權(quán)被覆蓋了，必須到發(fā)行機上重做授權(quán)。
2、月初企業(yè)會計在開票機上抄稅后如先去購票或修改購票信息獲得購票授權(quán)就會影響在報稅機上報稅。這是因為IC卡上的容量有限，兩種信息無法同時存在，購票或做授權(quán)后往往把報稅信息覆蓋造成無法正常報稅。對windows版的開票系統(tǒng)可解鎖后再重抄上月稅，但對DOS版的開票系統(tǒng)卻無法重抄稅，需補錄發(fā)票后以軟盤為準進行報稅，既容易出錯也增加了報稅工作量。
四、防偽稅控專用設(shè)備（金稅卡、IC卡）管理不到位
實施新稅制以來，納稅人對增值稅專用發(fā)票管理的重要性有了較高的認識，但對防偽稅控專用設(shè)備管理的重要性還認識不到位。按照要求，防偽稅控專用設(shè)備應(yīng)放置在有防盜裝置的固定場所，且必須專人保管。而部分納稅人未按規(guī)定，將防偽稅控設(shè)備隨意放置在內(nèi)部公共科室，IC卡亂放亂丟，無專人保管，甚至將裝有金稅卡的計算機帶出征管范圍以外，延誤抄報稅時限。還有部分防偽稅控企業(yè)申請注銷時，未按規(guī)定及時將兩卡（金稅卡、IC卡）上繳主管稅務(wù)機關(guān)，造成隱患。
五、加強防偽稅控管理工作的對策
分析上述出現(xiàn)的問題，操作員人為操作因素是產(chǎn)生問題的主要原因，其實只要稍加注意，做到事前防范，規(guī)范操作，是可以避免的。這樣，既可以減輕納稅人的負擔(dān)，也可減少稅務(wù)部門的重復(fù)工作量，達到提高報稅的成功率與準確率及工作效率的目的，確保防偽稅控推行工作順利進行。
1、進一步提高防偽稅控系統(tǒng)操作員的操作技能。防偽稅控操作系統(tǒng)是一項技術(shù)要求較高的工作，它既涉及到計算機運用，又涉及到稅收政策、發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定，操作員單靠兩天的集中培訓(xùn)，要熟練掌握其運用原理及操作技能，是遠遠不夠的。操作員除了積極參加集中培訓(xùn)，上課認真聽講外，還必須認真摸索，刻苦鉆研，增強工作責(zé)任性，發(fā)現(xiàn)問題及時向技術(shù)部門或主管稅務(wù)機關(guān)請示匯報，真正弄懂弄通防偽稅控系統(tǒng)的運用原理及有關(guān)管理要求，并嚴格對照操作步驟，規(guī)范操作，確保抄稅數(shù)據(jù)及時、完整、正確。
2、進一步加強技術(shù)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。技術(shù)單位一方面要嚴格把好培訓(xùn)、考試、發(fā)證關(guān)。在培訓(xùn)過程中，堅持理論聯(lián)系實際，注重操作實用性及應(yīng)急措施的培訓(xùn)，并嚴格考試標準，經(jīng)考試合格后，方可核發(fā)操作員資格證。另一方面要定期走訪納稅人，及時收集、整理、解決納稅人在使用防偽稅控系統(tǒng)中遇到的問題，同時加強納稅人防偽稅控設(shè)備的維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保設(shè)備正常運行。
3、進一步加強納稅評估工作。稅務(wù)機關(guān)要積極運用計算機對納稅人申報、抄稅數(shù)據(jù)進行監(jiān)控比對，對比對不符的，列入納稅評估對象。對經(jīng)評估分析屬于納稅人弄虛作假，故意滿報收入的，應(yīng)按照規(guī)定給予嚴肅查處，達到不斷提高納稅人納稅觀念的目的。
4、進一步加強防偽稅控設(shè)備的管理工作。稅務(wù)機關(guān)要認真做好防偽稅控設(shè)備管理重要性的宣傳工作，定期對設(shè)備管理情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對申請注銷的防偽稅控企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)建立兩卡收繳登記臺帳；對遺失專用設(shè)備的，要及時查明原因，上報上級稅務(wù)機，并按規(guī)定處理。同時對連續(xù)零申報、零抄稅的防偽稅控納稅人列入重點防范對象，確保防偽稅控專用設(shè)備的安全及抄稅率100%。
