稅負轉嫁,就是納稅人不實際負擔所納稅收,而通過購入或銷出商品價格的變動,或通過其他手段,將全部或部分稅收轉移給他人負擔。稅負轉嫁并不會影響稅收的總體負擔,但會使稅收負擔在不同的納稅人之間進行分配,對不同的納稅人產生不同的經濟影響,稅負轉嫁是稅收政策制定時必須考慮的重要因素。
一般說來,稅負轉嫁有以下幾種形式:
1.前轉嫁。是指納稅人通過交易活動,將稅款附加在價格之上,順著價格運動方向向前轉移給購買者負擔。這種轉嫁可能一次完成,也可能多次方能完成。當購買者屬于消費者時,轉嫁會一次完成。當購買者屬于經營者時,會發(fā)生輾轉向前轉嫁的現象,可稱為滾動式前轉。
2.后轉嫁。是指納稅人通過壓低購進商品(勞務)的價格,將其繳納的稅款沖抵價格的一部分,逆著價格運動方向,向后轉移給銷售者負擔。后轉嫁可能一次完成,也可能多次才會完成。當銷售者無法再向后轉嫁時,銷售者就是稅負承擔者,轉嫁一次完成。當銷售者能夠繼續(xù)向后轉嫁時,也會發(fā)生輾轉向后轉移稅負的現象,可稱為滾動式后轉。
3.散轉嫁。也稱混合轉嫁,是指納稅人將其繳納的稅款一部分前轉嫁,一部分后轉嫁,使其稅負不歸于一人,而是分散給多人負擔,屬于納稅人分別向賣方和買方的轉嫁。